第一部分即第一篇，主要包括决胜全面建成小康社会取得决定性成就、新发展阶段面临的新机遇新挑战、总体要求、主要目标等4章内容。提出一个总目标。就是“经济强、百姓富、生态美”，这是新阶段现代化美好淮北建设的核心内涵，在此基础上，提出了我市“一地两区一城”的发展定位，即：加快打造苏鲁豫皖四省交汇区域改革开放新高地、承接长三角产业转移示范区、全国资源型城市全面绿色转型发展样板区和民生福祉更加厚实的幸福城。一个未来15年的目标。从九个方面进行了清晰描绘，提出了经济总量和城乡居民人均可支配收入较2020年翻一番以上、人均地区生产总值超过全省平均水平、同长三角地区平均水平差距明显缩小、建成文化强市、教育强市、人才强市、健康淮北等远景目标。
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