该报告从发展现状出发，梳理各地方实践中的问题与挑战，从框架搭建、机制建设、主题设置、平台建设、生态建设方面为地方政府公共数据授权运营提出五项实施思路，探索可行的数据流通建设思路。
一是搭建组织架构和运行框架，二是建立公共数据授权运营制度机制，三是设立公共数据运营主体筛选原则与授权机制，四是选择公共数据授权运营平台建设模式和方案。最后，以公共数据授权运营为突破口，培育当地的数据产业生态。公共数据授权运营平台作为优化公共数据供给的城市级数据基础设施，应遵循“原始数据不出域、数据可用不可见”的建设要求，提供安全可信、合规可控的数据融合利用方式，助力数据产业生态培育，赋能社会经济发展。
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