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联合资信:从化债资源禀赋视角看区域债务化解路径报告

  • 2023年12月13日
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我国经济持续发展的过程中,城市基础设施建设在提高经济效率、提升社会福利的同时也带来了地方政府和城投企业债务的不断积累。近年来,我国宏观经济下行压力增大,牢牢守住不发生系统性风险的底线、防范化解地方债务风险成为中央和地方政府金融工作的重点,一系列化债政策和措施持续推出。我国区域化债主要经历了通过发行地方债进行置换和严控增量、化解存量两个阶段;基于地情不同,各地在化债政策措施方面存在一定差异。我们分别在东、中、西部地区选取受到市场广泛关注同时化债取得一定成效的镇江、湘潭及遵义,通过梳理总结三个地区主要的化债措施后发现:协调金融机构置换债务是三地最重要的化债措施;三地在其他主要措施上有所差异,镇江主要是通过市场化转型增强城投企业经营能力,湘潭财政资金偿还力度较大同时大力推进平台整合,而遵义则主要通过债务重组、以时间换空间化解城投企业债务风险;三地在地方债置换、建制县隐性债务风险化解试点等中央支持力度上存在显著差异,从地方债置换金额、是否为建制县隐性债务风险化解试点来看,遵义得到的支持力度最大,湘潭次之,镇江最少。

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