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联合资信:地方债发行再创高峰,债务监管长效机制有望逐步建立——2023年地方政府债券市场观察

  • 2023年12月26日
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2023 年,地方政府债券相关政策主要体现在强调专项债效能、制定实施一揽子化债方案和建立地方债务监管长效机制等方面。在税收、土地等财政收入端承压背景下,特殊再融资债重启发行。从短期来看,特殊再融资债重启发行有利于稳定市场预期,缓释短期流动性风险;从中长期来看,特殊再融资债券化债将隐性债务转化为显性债务,但债务规模并未减少,地方政府债务管理长效机制仍待完善。2023 年,我国地方政府债券发行量创新高,受四季度特殊再融资债重启发行影响发行进度相对平均、发行期限较 2022 年有所缩短、各省市发行规模仍明显分化、发行利率先降后升、发行利差先收窄后扩大、区域发行利差持续扩大。2024 年,预计地方政府债券发行规模仍将保持增长,专项债发行量仍维持高位;专项债监管将兼顾扩大使用范围及资金规范使用,侧重提升债券资金使用效益;地方政府债务严监管政策仍将持续,统一的长效监管制度框架将逐步建立;更多防风险举措探索有望加快。

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