近日，中国社会科学院财经战略研究院发布《云计算的社会经济价值和区域发展评估》报告，描绘出中国“云计算地图”。
研究显示，相比传统基建，以云计算为代表的新基建对经济发展有更加显著的拉动能力，但是，作为新型基础设施的核心环节，目前国内云计算发展不平衡，需要推动加速“下沉”。
01、云计算的社会经济价值
宏观来看，以云计算为代表的新基建，对GDP的拉动效果是传统基建的1.2倍：每100万元云支出，除了能产生30万-40万元的传统基建拉动效果之外，还能对经济多产生6.46万元的额外拉动效果。而且，云计算对经济的拉动有加速效应：当云上数据存储量达到一定规模后，云计算对GDP的额外带动作用可再提升73%。目前北京、上海、浙江、广东已越过“门槛”，江苏、福建和四川即将越过“门槛”，而其他省份距离“门槛”仍有一定差距，为进一步提升云计算对GDP的带动效果，需继续加大云计算投入。
云计算的社会经济价值，更重要的是对经济发展质量的提升。研究显示，上云企业数翻倍，全要素生产率可由目前的1.7%提升至2.4%。目前，中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全要素生产率的提升对经济高质量发展至关重要，云计算可成为中国经济高质量发展的新动能。
以云计算的领头羊城市之一杭州为例，2019年杭州市数字经济核心产业增加值3795亿元，占GDP比重达1/4，同比增长15.1%，对全市经济增长贡献率超过50％。今年上半年，疫情冲击下，杭州生产总值依然同比增长1.5%，在2019年全国经济总量前10位城市中增速居第1位。
未来5年，云计算将至少带来300万个新增高质量就业岗位。以阿里云为例，今年6月，阿里云宣布年内再招5000人，特别是重点吸引服务器、网络、芯片、数据库、人工智能等核心技术领域的攻坚人才。而每1个新增高技术岗位还至少带动5个消费型服务业岗位。
02、云计算发展不平衡
但从区域来看，中国云计算发展差异巨大。研究将中国内地城市云计算发展水平分为5个梯队，其中4个“云一线城市”为杭州、深圳、北京、广州，均分布在大湾区、长三角、京津冀三大城市群。这四城云计算规模占全国总规模的55.6%，加上14个“云二线城市”，云计算规模总量超过全国的80%。
在多数地区，云计算发展水平与经济发展呈现出明显的正相关关系，但是少数城市呈现出超前发展势头，例如杭州、厦门、珠海、贵阳等城市。值得注意的是，各地云计算发展水平的差距远大于GDP的差距，且低线城市的云计算发展速度明显低于高线城市。
03、云计算发展的政策建议
考虑到云计算对社会经济发展的重要作用，报告认为必须尽快加大在云计算欠发达地区的投入，以避免产生“数字鸿沟”。因此，报告建议，可以采取定向政策，推动云计算在欠发达地区“下沉”。
云计算不仅需要在不同区域“下沉”，也需要在市场“下沉”。报告还提出，可通过发行云消费券等措施引导中小微企业上云。云计算大大降低了企业的IT成本，过去11年，仅阿里云便为数百万客户节省了超过2000亿的IT成本，加速新基建，还需进一步加大对中小微企业的普惠力度。
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