第一板块为总论，包括第一、第二两个部分。其中，第一部分总结全面建成小康社会取得决定性成就，分析鹤山“十四五”时期发展面临的形势。第二部分提出“十四五”时期我是经济社会发展指导思想、遵循的基本原则和主要目标，并展望到2035年远景。
第二板块为分论，总体上按照创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，总体上按照江门规划纲要、市委规划建议明确的重点任务进行组织，分领域阐述“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务，安排了14个部分，明确了创新驱动、产业发展、构建新发展格局、深化改革、区域发展、产城融合、内联外通、新型城镇化、乡村振兴、文化兴市、绿色发展、教育发展、改善民生、安全发展等重点领域的思路和重点工作，提出了64项工作举措。
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