数字技术正在快速地改变着社会，使人类生活条件取得前所未有的进步，同时带来严峻的新 挑战。数字技术应用创造的增长机会与其严重的滥用和意想不到的后果同在，数字技术带来的红利与其造成的鸿沟并存。技术变革在不断加速，但相应的合作机制和治理办法未能跟上步伐。 数字时代的本质特征就是互联性，而各种不同的应对办法打破了这种互联性，导致各种标准 和方法之间的相互竞争、互信减少以及合作受阻。
鉴于当前的紧迫形势，联合国秘书长于 2018 年 7 月设立了数字合作高级别小组，专门研究 “数字合作”相关事宜, 即如何共同努力应对数字技术带来的社会、道义、法律和经济影响，最大 程度地趋利避害。秘书长特别要求我们研究如何使数字合作助力可持续发展目标的实现，该目标 是 2015 年由 193 个联合国会员国共同制定的保护人类和地球的宏伟议程。他还要求我们研究相应 的数字合作模式，以推进关于数字治理的讨论。
我们开展了广泛的磋商（既有内部的，也有与其他利益相关者的），很快感到：这个充满活力的 数字世界迫切需要改进数字合作，我们生活在一个相互依存的数字时代。这种合作必须以共同的 人类价值观为基础，如包容、尊重、以人为本、人权、国际法、透明和可持续性的价值观。 在当 今这快速变化和充满不确定的时期， 这些共同的价值应是引导我们前行的光芒。
尽管目前存在各种压力，但只有加强多边主义才能实现有效的数字合作，同时还应辅以多方参与， 即不仅各国政府，还有更广泛的其他利益相关者，如民间社会、学术界、技术专家和私营部门共 同参与合作。我们要让更多的利益相关者发声， 特别是发展中国家和传统上被边缘化的群体，如 女性、青年、原住民、农村人口和老年人等。
在报告序言中我们强调了改进数字合作的紧迫性，邀请读者共同对《数字时代相互依存宣言》作 出承诺。报告着重关注三大相互关联的问题，每个问题在后面的章节都进行了讨论。作为一个小 组，我们力争达成共识，但并非在所有的问题上都观点相同。我们阐明了观点的不同之处，尝试 着把我们的讨论和观点进行不偏不倚的总结。虽然小组成员对最后的建议没有完全达成一致, 但本 着促进数字合作的精神，小组对报告整体表示支持。
第二章 《一个都不落下》论述了我们只有进行更广泛地思考，而不仅限于互联网接入和数字技术 等问题时，才能使数字技术有助于全面实现可持续发展目标。能够访问互联网是必需的, 但这不足 以向前更进一步。我们需要在更广泛的生态系统中开展合作，以包容普惠的方式使用数字技术， 才能真正发挥数字技术的力量。这需要制定直接支持经济和社会融入的政策框架, 特别关照那些传统上被边缘化的群体，着重投资人力资本和基础设施、智能监管环境，并重点帮助那些生计因技术发展而受到影响的工人。本章还涉及金融服务的普惠性（包括移动支付、数字身份识别和电子 商务），可负担且实用的互联网服务、数字公共产品、教育的未来以及全球和区域性经济政策合 作的必要性。
第三章 《个人、社会和数字技术》强调普遍人权在网络上同线下一样适用的事实,目前迫切需要研 究的是在数字合作和数字技术中一些历史悠久人权框架和公约如何应用的问题。我们需要在广泛 的社会范围内进行对话，探讨如何通过设定界限、应用规范、回应公众对于使用数字技术的共同 愿望以实现包容和公正, 包括研究隐私、人类自主性和安全等复杂问题。本章还讨论了隐私权、明 确自动控制系统人为责任的必要性, 呼吁各方在制定和实施网络安全全球标准方面加大努力。
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