当今世界正经历百年未有之大变局,世界经济增长低迷,国际经贸摩擦不断,大国博弈加剧,国际国内环境发生重大变化,产业链供应链循环受阻,不确定因素增多。同时,我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,结构性和周期性问题相互交织,"三期叠加"影响持续深化,由于储蓄率回落、劳动人口下降、劳动力转移效应和对外开放外溢效应降低、资源环境约束、产业结构向服务业演进等原因,中国GDP增速已连续四年低于7%,"十四五"期间中国经济将步入4.6%-5.6%的中低速增长区间1。加之今年以来,新冠肺炎疫情带来重大冲击,经济形势面临的下行压力持续加大,燃气行业长期增长受限。