改革开放以来，我国经济取得了举世瞩目的成就，但是从人均水平、产业结 构、就业结构、创新能力、发展的平衡性和充分性等方面考察，我国目前仍是世 界上最大的发展中国家。伴随着经济发展的进一步提升，必然会消耗更多的能源， 产生更多的温室气体排放，从而可能会引起应对气候变化的问题。作为负责任的 大国，我国高度重视气候变化问题，成立了国家应对气候变化及节能减排工作领 导小组，在 2007 年就发布了《中国应对气候变化国家方案》，是发展中国家第 一部应对气候变化的国家方案。2009 年，我国公布了到 2020 年前控制温室气体 排放行动目标，在随后的“十二五”规划、“十三五规划”中得到了落实。
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