1995 年，在北京召开的第四届世界妇女大会上，来自 189 个国家的政府代表通过了里程碑式的《北 京宣言和行动纲要》，强调“赋予妇女权力和她们在平等基础上充分参加社会所有领域，包括参加 决策进程和掌握权力的机会，是实现平等、发展与和平的基础”。 然而，在《北京宣言和行动纲要》发布二十多年以后，回望全球女性赋权与发展，看到的是喜忧参 半的图景。从全球整体看，在性别平等以及女性发展的一些方面，如健康、教育和减贫，取得了实 质性的重大进展。但是，在女性领导力和决策参与方面，性别平等以及女性发展进步显得缓慢而有 限。不仅如此，一些国家和地区的女性在孕产妇死亡率、童婚、青春期孕产、割礼、贫困、营养不 良、遭遇性暴力等问题上挑战仍然严峻。一些重大的自然、技术和社会变化，也在威胁女性可持续 发展的前景。
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