郡县治,天下安。基层治理是国家治理的基石。“基层强则国家强,基层安则天下安”。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平不仅体现在宏观之上,更蕴含于微观的基层之中;党和国家的方针政策能否落细落实、有效贯彻,与基层的治理能力息息相关。2019 年,党的十九届四中全会提出“构建基层社会治理新格局”,从战略格局的高度对基层治理的重要性展开了论述,深掘了基层治理的内在规律。2020 年,党的十九届五中全会关注基层社会治理体系的完善建设,将“社会治理特别是基层治理水平明显提高”列入“十四五”时期我国经济社会发展主要目标,不仅推动了社会治理重心向基层下移,而且也促进了基层治理工作提质增效。2021 年 7 月,中共中央、国务院印发了《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》,分别从思想、原则、目标、任务、保障等方面对基层治理体系现代化和基层治理能力现代化提出了新要求、新部署。更进一步地,2024 年政府工作报告中强调“全面加强政府建设,大力提升治理效能”,其中特别关注“创新和完善城乡基层治理”,持续细化基层治理体系的工作要求,对于提升基层治理能力大有裨益。
县域是国家治理体系